Förordning 2009:92 om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism

Om ett spelbolag inte följer de regler och krav som Spelinspektionen ställer kan myndigheten vidta en rad olika åtgärder. Dessa kan inkludera varningar, sanktionsavgifter, tillfälliga restriktioner, eller i allvarligare fall återkallelse av spellicensen. Spelinspektionen är den myndighet i Sverige som ger ger ut licenser och tillstånd för allt spel om pengar i Sverige.

Andra aktiviteter, såsom vägledning och kommunikation, behandlas i den mån vi bedömer det nödvändigt, även om vi inte betraktar dessa aktiviteter som en del av tillsynen. Enligt Statskontoret är den viktigaste effekten av omregleringen att den svenska statens kontroll över spelmarknaden har ökat. Efter omregleringen har kanaliseringen – andelen av svenskarnas spelande som sker hos företag med licens i Sverige – ökat betydligt. Det innebär att en större del av spelandet sker hos spelföretag som följer svensk spellagstiftning och betalar skatt i Sverige.

Den innebär att spelen ska ha ettstarkt konsumentskydd och att de negativa effekterna av spelandet ska begränsas. Det har även införts en ny brottsrubricering, spelfusk, och ett särskilt samverkansråd har under ledning av Spelinspektionen inrättas för att komma åt matchfixningen. Den rättsliga ramen för svensk spelreglering utgörs av ett antal författningar, bl.a. För att få en licens i Sverige ska aktören https://bethardofficial.se/ visa upp intyg från ackrediterat bolag som har granskat deras rutiner och dragningsrutiner utifrån fastställda föreskrifter. Under licensperioden gör Spelinspektionen även tillsyn av licenshavarnas verksamhet.

Sammantaget ska tillsynsarbetet effektiviseras och ”det ska vara lätt att göra rätt”. De områden som Spelinspektionen återkommande har prioriterat i sin verksamhetsplanering är på en mycket övergripande nivå och sammanfaller till stora delar med det uppdrag som myndigheten har enligt sin instruktion. De intentioner som kommer till uttryck är enligt vår bedömning lovvärda men samtidigt förhållandevis abstrakta och därmed svåra att följa upp. I nedanstående tabell redovisar vi myndigheternas resurser (personal och pengar) samt storleken på den marknad (spelmarknaden) de har att utöva tillsyn över.

• Casinon som vill etablera sig i Sverige måste alltså räkna med noggranna granskningar både innan och efter att de öppnar sina virtuella dörrar.
• På hemsidan kan du till och med se vilka spelbolag som fått sanktioner eller varningar, samt för vilka överträdelser.
• Nej, det är förbjudet för licenshavaren att tillåta överföringar mellan spelares spelkonton.
• Nej, det går inte att avbryta en avstängning som är gjord via Spelpaus.
• Riksrevisionen har granskat Spelinspektionens tillsyn över den svenska spelmarknaden.

Ny spellag 2019

Myndighetens huvudsakliga tillsyn består emellertid av inspektioner av enskilda aktörers regelefterlevnad. Av Spelinspektionens riktlinjer för jäv framgår att jävsreglerna gäller för den som ska handlägga ett ärende. För att träffas av jävsreglerna ska man också kunna tänkas inverka på utgången av ärendet, vilket exempelvis gäller för såväl beslutsfattare som utredare och föredragande.

För att vi ska bedöma Spelinspektionens tillsyn som effektiv ska den på ett verkningsfullt och kostnadseffektivt sätt bidra till en hög kanaliseringsgrad och god regelefterlevnad bland aktörerna. Det innebär bland annat att det bör finnas en god balans mellan tillsynsinsatser riktade mot såväl den licensierade som den olicensierade marknaden. Omregleringen av spelmarknaden har varit en omvälvande reform som också har genomförts i högt tempo. För Spelinspektionen har de inledande åren varit en intensiv utvecklingsperiod.

Statskontoret har på regeringens uppdrag följt upp och utvärderat omregleringen av spelmarknaden. Bland annat konstateras att en betydande del av svenskarnas spelande fortfarande sker hos bolag som saknar svensk licens. Enligt Riksrevisionen har regeringen gett Spelinspektionen ett tydligt ansvar för tillsynen av aktörerna på den svenska spelmarknaden. Den 1 januari 2019 infördes ett licenssystem för den svenska spelmarknaden.

Vanliga frågor om Casino utan svensk licens

Det kan exempelvis handla om olika domar, deras överklaganden, beslut och straffavgifter. En av de absolut bästa funktionerna hos Spelinspektionen är länken ”Vilka har licens eller tillstånd”, eftersom du som besökare kan leta upp ett spelbolag och se alla aktuella licenser de har fått beviljade per domän. För att ansöka om en spellicens krävs att spelbolagen når upp till specifika krav från Spelinspektionens sida, bland annat att tekniska krav ska uppfyllas, men även vilken typ av licens som bolaget ansöker om. Följden blir att du som spelare inte kan använda Spelpaus för att stänga av dig från sajten, utan måste ta direktkontakt med varje enskilt casino för att slippa spela där.

Däremot är man mer kritisk när det gäller de enskilda aktörernas möjligheter att kontakta Spelinspektionen i dagliga frågor, till exempel tolkningsfrågor. Det framhålls att aktörerna förstår att de inte kan få förhandsbesked men att de samtidigt inte är nöjda med att enbart få hänvisningar till lagparagrafer som svar när frågan gäller hur en bestämmelse ska tolkas. Från vissa håll framförs också kritiska synpunkter på möjligheterna till kommunikation med Spelinspektionen under en pågående tillsyn. Om man hade haft möjlighet till dialog och inte enbart att svara på frågor så hade missförstånd och därpå följande rättsprocesser kunnat undvikas, menar man. Endast det statliga bolaget (Svenska Spel) och det statligt kontrollerade bolag (ATG) fick bedriva spel om pengar. Allmännyttiga verksamheter (Postkodlotteriet, Folkspel, Miljonlotteriet, m.fl.) fick arrangera lotterier och bingoverksamhet.

Men myndigheten har också fått ett flertal andra uppdrag vilket lett till en konkurrenssituation gentemot tillsynen. Regeringen har haft information om att annan verksamhet har trängt undan tillsynen men har inte agerat för att säkerställa att tillsynen har tillräcklig omfattning. Vid våra intervjuer ges en inte helt samstämmig bild av kompetensförsörjnings-situationen. Det finns exempelvis olika uppfattningar om i vilken mån det är en utmaning att myndigheten ligger i Strängnäs.

5.3 Kraven i spellagen preciseras genom förordningar, Spelinspektionens föreskrifter och domstolarnas praxis

Hos Spelinspektionen kan du även följa nyhetsinslag via RSS, om du inte vill gå in på hemsidan varje dag. Tack vare Spelinspektionen gäller en avstängning för samtliga casinon med en svensk spellicens, men också för spel i butiker, restauranger eller travbanor. Den gäller till och med för fysiska casinon som Casino Cosmopol vilket gör det till ett oerhört effektivt verktyg. Spelmyndigheten ska även bevaka konsumenternas intressen och medverka till att minska riskerna för de sociala skadeverkningar som spelande kan medföra i form av spelberoende och spelmissbruk.

För att systemet ska uppfattas som trovärdigt är det enligt Riksrevisionen viktigt att alla licenstyper och spelformer tillsynas med viss regelbundenhet. En spelare kan via Spelpaus.se (det nationella självavstängningsregistret) stänga av sig från allt licensierat spel som kräver registrering. För uppgifter om enskildas personliga förhållanden i självavstängningsregistret råder en presumtion för sekretess. Bolagen har hävdat att det avgörande är att spelaren vid första spel tillfället har accepterade bonuserbjudandet.

Omregleringen av spelmarknaden innebar till stora delar nya arbetssätt för myndigheten och ställde krav på nya kompetenser, inte sällan inom områden där konkurrensen om personal är hård. Eftersom myndigheten ska fortsätta att växa kommer kompetensförsörjningsfrågan även fortsättningsvis att vara av strategisk betydelse. Under perioden 2019–2023 minskade antalet inspektioner påtagligt samtidigt som inriktningen mot olika spelområden fick en delvis annan inriktning. Mediantiden för en inspektion uppgick till närmare 100 dagar men variationen inom och mellan licenstyperna var betydande.

Det handlar bland annat om att licens- och tillståndsgivningen med regelbundna intervall i betydande utsträckning minskar myndighetens förmåga att genomföra tillsynsinsatser. Men det handlar också om regeringsuppdrag som i första hand hanteras av personalen på den operativa avdelningen. Dessa uppdrag bidrar på längre sikt till att stärka myndighetens generella kapacitet som spel- och tillsynsmyndighet. Men på kort sikt begränsar det myndighetens möjligheter att utföra tillsyn. I den interna konkurrensen mellan tillsynen och andra uppgifter har tillsynen använts som ett dragspel. Myndighetens verksamhetsplanering har därvid inte fungerat tillräckligt styrande, eftersom tillsynen inte har prioriterats och resurssats i tillräcklig omfattning.